为贯彻落实江苏省委省政府部署要求，发挥长期资本、耐心资本、战略资本作用，促进江苏省战略性新兴产业发展，着力打造发展新质生产力的重要阵地，江苏省战略性新兴产业母基金（以下简称省级母基金）与镇江市共同出资设立江苏镇江高端智能制造产业专项母基金（有限合伙）（以下简称产业专项母基金），规模10 亿元。现公开遴选产业子基金管理机构，有关事项公告如下：
一、遴选基本原则
（一）公平公正公开原则。按照统一遴选工作规则、遴选标准、评分标准来进行衡量审查，保证所有同等条件下的应征管理机构机会平等。
（二）依法依规原则。遴选工作严格执行国家法律法规、行业监管要求以及有关政策规定，依法依规开展基金管理机构遴选工作。
（三）遵循市场规律原则。遵循市场规律，拓宽选择渠道，选择与基金投资方向相匹配、管理资质优、管理能力强、投资经验丰富的优质基金管理机构开展合作。
二、产业专项母基金基本情况
（一）基金定位
旨在支持镇江市推动战略性新兴产业集群融合发展，优化地方现代化产业体系布局。
（二）组织形式
有限合伙制。
（三）注册地址
江苏省镇江市。
（四）存续期限
存续期 15 年，其中：投资期 8 年，退出期 7 年。
（五）出资结构
总规模 10 亿元，其中：
1、省级母基金出资 2.5 亿元，占比 25%；
2、镇江市鑫财投资有限公司出资 5 亿元，占比 50%；
3、江苏金信智能产业发展有限公司出资 1 亿元，占比 10%；
4、江苏金信金融控股集团有限公司出资 0.6 亿元，占比 6%；
5、江苏瀚瑞金控投资有限公司出资 0.5 亿元，占比 5%；
6、镇江团山资本管理有限公司出资 0.3 亿元，占比 3%；
7、镇江战新私募基金管理有限公司出资 0.1 亿元，占比 1%。
（六）投资模式
1、投资方式包括通过设立产业子基金投资或直接投资项目，直接投资项目总金额一般不超过产业专项母基金实际投资金额的 30%，对单个直投项目的投资金额不超过产业专项母基金实缴出资总额的 20%。
2、产业专项母基金在单个产业子基金中认缴出资比例不超过产业子基金规模的 30%。
（七）投资方向
主要投资于" 51010 "战略性新兴产业集群，" 1650 "产业体系，" 10+X "未来产业体系，《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》《省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见》《江苏省海洋产业发展行动方案》等文件明确的战略性新兴产业中与高端制造相关的方向，细分领域具体包括《江苏省战略性新兴产业母基金投资领域目录（2025 年版）》内的新能源、新能源（智能网联）汽车、低空经济和空天产业、新型电力（智能电网）、海工装备与高技术船舶、新材料等方向。
三、产业子基金设立要求
（一）基本要求
1、产业子基金募集、设立、投资运作应当符合行业相关法律法规及自律规则要求；
2、产业子基金按规定在中基协进行产品备案，依法依规运作；
3、产业子基金直接投资于符合产业专项母基金投资方向等相关要求的标的；
4、产业子基金应当注册在江苏省内且原则上注册在镇江市内；
5、产业子基金规模不低于 3 亿元，鼓励设立规模 5 亿元以上的产业子基金，各级政府出资比例合计不超过 50%；
6、法律法规和政策规定的其他要求。
（二）存续期限
原则上不超过 12 年，且不得长于专项母基金存续年限。
（三）投资地域
1、直接投资于江苏省内企业的金额不低于 70%。以下情形可认定为投资江苏省内企业：
（1）直接注册登记在江苏省内的企业；
（2）投资后将注册地迁往江苏省内的企业（迁注册地行为发生在基金存续期内）；
（3）通过设立子企业形式将主要生产基地、区域总部、研发中心、销售中心、运营中心等落户江苏省内的企业（确有实质性经营活动）；
（4）被江苏省内注册登记企业收购的企业（控股型收购，且纳入合并报表范围）。
2、原则上不投资境外项目。确需投资境外项目的，产业子基金管理机构应当严格审核，充分论证资金出境的必要性、合规性和资金安全保障措施等。
3、本产业子基金管理机构在管其他基金（关联基金）投资江苏省内企业的，按照实际投资金额的 80% 纳入投资认定范围。关联基金纳入认定范围的金额，不得超过本产业子基金纳入认定范围的金额；且本产业子基金直接投资江苏省内企业金额不得低于省内各级政府出资总额。
4、本产业子基金的关联基金可纳入计算的投资行为应同时满足以下要求：
（1）投资方式为股权投资；
（2）投资行为发生在本产业子基金投资期内；
（3）投资方向为战略性新兴产业或未来产业方向，且应符合省级母基金投资领域目录；
（4）如基金管理人在战新基金集群内管理了多支基金，对每一个符合要求的投资行为只能计算一次，不得重复计算。
5、计算加分项：本产业子基金直接投资省内企业，且在基金存续期内企业成长为国家级专精特新"小巨人"企业的，返投认定金额按本基金投资金额的 150% 计算；本产业子基金投资的企业在基金存续期内在境内外股票交易所上市的，返投认定金额按本基金投资金额的 200% 计算。
6、积极吸引国家级基金、全国社会保障基金、中央企业、国有大型商业银行金融资产投资公司、海外主权基金、国际知名投资机构、产业龙头企业参与基金出资或管理，出资比例较高或作为第一大出资人的，返投金额认定在上述框架内结合相关管理规定，可将与本基金管理机构属于同一实际控制人的管理机构（关联机构）在管基金投资江苏省内企业的纳入认定范围（中央企业、产业龙头企业直接投资江苏省内企业的，也可纳入认定范围），折算比例和相关要求参照本条第 3 和 4 款对关联基金要求执行。具体认定计算方式在基金组建方案和合伙协议中约定明确。
7、产业子基金投资于镇江市内企业金额不低于产业专项母基金实际出资额。基金存续期内，持续满足以下情形之一的，可认定为投资镇江市内企业：
（1）直接注册登记在镇江市内的企业；
（2）投资后将注册地迁往镇江市内的企业（迁注册地行为发生在基金存续期内，金额可按 1.5 倍计算）；
（3）通过设立子企业形式将主要生产基地、区域总部、研发中心落户镇江市内的企业（确有实质性经营活动，金额可按 1.2 倍计算）；
（4）被镇江市内注册登记企业收购的企业（控股型收购，且纳入合并报表范围，金额可按 2 倍计算）
（5）其他可认定为投资镇江市内企业的。
（6）计算加分项：本产业子基金直接投资镇江市内企业，且在基金存续期内企业成长为国家级专精特新"小巨人"企业的，返投认定金额按本基金投资金额的 150% 计算；本产业子基金投资的企业在基金存续期内在境内外股票交易所上市的，返投认定金额按本基金投资金额的 200% 计算。
（7）积极吸引国家级基金、全国社会保障基金、中央企业、国有大型商业银行金融资产投资公司、海外主权基金、国际知名投资机构、产业龙头企业参与基金出资，央企、国家级大基金出资比例较高或作为第一大出资人的，返投金额认定在上述框架内结合相关管理规定，可将与本基金管理机构属于同一实际控制人的管理机构（关联机构）在管基金投资镇江市内企业的纳入认定范围（中央企业、产业龙头企业直接投资镇江市内企业的，也可纳入认定范围），折算比例和相关要求参照本条第 3 和 4 款对关联基金要求执行。具体认定计算方式在基金组建方案和合伙协议中约定明确。
（四）管理费
1、投资期：不超过基金实缴规模的 1.5%/ 年；
2、退出期：不超过项目未退出原始投资成本的 1.5%/ 年；
3、延长期、清算期：不收取管理费；
4、建立管理费追溯调整机制，投资期满，基金未投资的资金应退还并做减资处理，多收取的基金管理费应当及时退还或者留抵退出期的基金管理费；
5、镇江战新私募每年度对子基金进行考核评价。子基金每年实际计提管理费金额为当年应计提金额的 80%，剩余的 20% 中，每年应计提金额的 10% 与当年考核评价结果挂钩，当年考核评价等级为差的不予计提；另外 10% 在基金清算时一次性计提，基金清算时未完全收回本金的不予计提。
（五）门槛收益与业绩报酬
门槛收益率不低于年化 5%，管理机构业绩报酬不超过超额收益的 20%。
（六）负面清单
产业子基金不得从事以下业务：
1、从事担保、抵押、委托贷款等业务；
2、投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、企业债、信托产品、理财产品、保险计划及其他金融衍生品；
3、向任何第三方提供赞助、捐赠；
4、吸收或者变相吸收存款，或者向第三方提供贷款和资金拆借；
5、进行承担无限连带责任的对外投资；
6、发行信托或集合理财产品等方式违规募集资金；
7、"名股实债"、"名基实储"；
8、投向国家禁止、限制投资或者不符合国家相关产业政策的项目；
9、将基金投资作为招商引资优惠条件；
10、国家法律法规禁止从事的其他业务。
（七）管理运作要求
产业子基金管理运作应根据省政府投资基金管理制度及省级母基金管理制度相关要求，并应落实以下管理要求：
1、产业专项母基金管理机构在江苏高投战新私募基金管理有限公司（以下简称省级母基金管理机构）指导下编制投资领域目录，产业子基金应当按照投资领域目录开展投资；
2、设区市产业专项母基金管理机构在产业子基金投资决策委员会中委派一名委员，该名委员参与产业子基金投资决策，并对产业子基金资金安全进行监督管理。产业子基金 50 万元及以上的划款指令原则上须经设区市产业专项母基金管理机构盖章或授权该名委员签字后方可执行；
3、产业子基金拟投资项目总投资金额达到 50 亿元及以上的，产业子基金管理机构应将其作为重大事项报省级母基金管理机构进行前置审查，前置审查重点关注政策目标、投资领域、项目风险等。产业子基金所有投资项目需由省级母基金管理机构审核是否符合投资领域目录；
4、产业子基金应当选择具有托管资质的商业银行作为托管机构，托管机构由公开遴选产生，经产业子基金合伙人（股东）会议审议通过后生效；托管银行应当是中国人民银行和国家金融监督管理总局最新认定的国内系统重要性银行（或其分支机构）之一，且产业子基金托管银行账户须直连至省级母基金投资管理系统；
5、产业子基金管理机构应当在省级母基金投资管理信息系统中定期更新基金投资运作情况；
6、产业专项母基金管理机构每年度对产业子基金进行考核评价。产业子基金每年实际计提管理费金额为当年应计提金额的 80%，剩余的 20% 中，每年应计提金额的 10% 与当年考核评价结果挂钩，当年考核评价等级为差的不予计提；另外 10% 在基金清算时一次性计提，基金清算时未完全收回本金的不予计提。具体考核评价实施办法由产业专项母基金管理机构另行制定；
7、产业子基金管理费主要用于基金投资运营管理的相关费用支出，包括管理团队的人员薪酬、聘请第三方开展投资尽调等费用。不得在基金中列支应当由基金管理费支出的费用。
8、产业子基金管理人应当严格落实投资决议要求，对项目开展投资。对拟投资项目签署投资协议前发生重大变化的，应当重新履行投资决策程序。
9、产业子基金管理人应当对已投项目加强投后管理，通过定期和不定期走访、财务和经营信息跟踪等，及时掌握项目经营发展情况，控制投资风险。对发现异常情况的，及时报告并采取措施防范化解相关风险。
10、产业子基金管理人应当建立健全涵盖所从事业务及各个环节的廉洁从业内部控制制度，制定具体、有效的事前防范体系、事中管控措施和事后追责机制。
11、产业子基金管理人应当积极践行中国特色金融文化，加强廉洁文化建设和工作人员全周期管理，每年组织开展廉洁从业培训和教育。
12、产业专项母基金管理机构对产业子基金开展年度监督检查和专项监督检查，省级母基金管理机构可进行全面复查或抽查。
四、管理机构和管理团队申报要求
（一）管理机构要求
遴选管理机构相关标准不得低于以下条件：
1、应在中国证券投资基金业协会登记；
2、机构或其控股股东 / 实际控制人原则上应为私募股权和创业投资行业头部机构或细分行业领域头部机构（近三年曾在相关榜单中列入早期投资机构、创业投资机构、私募股权投资机构、国资投资机构、细分行业领域前 50 强，相关榜单由省级母基金负责解释和动态管理）；
3、在中国大陆注册，实缴注册资本应不低于 1000 万元人民币且与所管理基金规模相匹配；
4、对采用有限合伙制的产业子基金的出资比例不低于基金认缴规模的 1% 且不低于 500 万元；
5、具备良好的募资能力和退出业绩。机构及 / 或其控股子机构管理私募股权和创业投资基金认缴规模原则上不低于 50 亿元，且有与本基金规模相匹配的基金管理经验（管理基金中至少有一只基金规模不低于本基金）；基金直投企业中至少已有 10 个通过 IPO、并购、股权转让等方式退出且实现保值增值；
6、具有专业稳定的团队。机构全职工作人员中至少有 10 名专门从事基金管理、项目投资业务，其中至少 5 名具备 5 年以上相关经验，具有良好的职业操守和信誉，具有专职的合规团队。有固定的营业场所和与其业务相适应的软硬件设施；
7、具有健全的公司治理和内控管理体系。有规范的项目遴选机制、投资决策机制、激励约束机制、风险控制机制、财务管理机制等；
8、管理机构及核心管理团队成员最近 3 年无被金融管理部门采取行政处罚或司法机关刑事处罚的不良记录，无严重失信记录。
积极吸引中央企业、产业龙头企业、大型金融机构旗下全资、控股且实际控制的管理机构参与遴选，中央企业、产业龙头企业或大型金融机构相关出资主体在本产业子基金中出资不低于 25% 的，重点考量可为我省引进的资金和产业资源，可适当放宽上述第 2、5 条要求。
经遴选程序确定为子基金管理机构后，子基金管理机构不得随意变更股权和核心管理团队、管理人员。若确需进行任何调整，应自调整决定作出之日起 5 个工作日内，向产业专项母基金管理机构书面报备。若有重大不利调整，产业专项母基金管理机构有权利重新遴选或变更管理机构。
（二）管理团队要求
1、配备专职管理团队不低于 5 人，成员应具备相关从业资格证书，具备相关领域的投资经验，在申报机构工作不少于 3 年；
2、配备的专职管理团队核心成员（委派至产业子基金的负责人及投委会成员）应全部具有 3 年以上股权投资管理经验，且至少 3 人在申报机构拥有与产业专项母基金相同性质基金产品"募、投、管、退"全流程的管理经验。上述与产业专项母基金具有相同性质的基金产品是指具有相同或相近投向的股权投资基金；
3、管理机构须保证核心成员的稳定性，基金协议须对基金投资决策委员会委员和管理团队的核心人员进行锁定，被锁定人员如发生变动须经基金合伙人（股东）会议等基金相关权力机构表决通过；
4、核心成员的历史业绩确保真实可核查，核心成员应在相关基金曾担任关键人士或投决会成员或委派代表，或在申报机构及相关基金的管理人中担任负责投资业务的高级管理人员；
5、产业子基金投资进度完成 70% 前，核心成员不得募集和管理投资领域、投资地域、投资阶段均相同的其他基金；
6、管理团队须在产业子基金中建立风险利益绑定机制；中央企业、产业龙头企业、大型金融机构旗下全资、控股且实际控制的管理机构参与遴选，且该中央企业、产业龙头企业或大型金融机构相关出资主体在本产业子基金中出资不低于 25% 的，重点考量可为我省引进的资金和产业资源，可适当放宽上述第 1、2 条要求。
五、遴选程序
产业子基金管理机构由产业专项母基金管理机构公开遴选。遴选程序包括：
（一）发布公告；
（二）材料初审。对申报材料完整性、内容全面性、方案可行性等方面进行初步审核，排除不符合基本要求的申报方案，确定初选机构名单；
（三）尽职调查。对初选机构开展尽职调查，着重对管理机构登记备案、历史业务、组织架构、专业化经营、投资决策、投后管理、风险控制和财务、法务、业务等重要信息进行全面核查；
（四）专家评审。组织评审专家组全面审查管理机构申报材料，通过听取尽职调查汇报、申报机构现场问询等方式，进行综合性判断和评分，确定候选管理机构名单；
（五）决策流程。产业专项母基金管理机构履行决策流程后确定遴选结果；
（六）结果公示。遴选结果向社会公示不少于 5 个工作日。
中选管理机构应在完成遴选决策后（自遴选结果公示结束次日起）6 个月内完成产业子基金工商注册，无法按时完成的，需重新开展遴选相关流程。
六、申报方式
（一）请按照本公告要求开展产业子基金管理机构申报工作，并按照附件要求准备详细申报材料。
（二）申报材料统一汇编成册，相关用印、格式、封面和装订要求详见附件。
（三）申报材料汇编一式叁份，报送至江苏省镇江市润州区南山路 66 号财政局 6 楼镇江市鑫财投资有限公司。申报材料汇编用印后扫描件和 word 电子版请同步发送至邮箱 zjxc0821@163.com。
联系人：江双，18796019627
附件：江苏省战略性新兴产业母基金江苏镇江高端智能制造产业专项母基金 ( 有限合伙 ) 产业子基金管理机构申报材料说明
来源：镇江财政
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本文来源投资界，原文：https://news.pedaily.cn/202605/563594.shtml
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